Preparación
¿Qué debería discutir la Asamblea de Ciudadanos El papel de Alemania en el mundo? Varios módulos de participación han acompañado la fase de elaboración de la agenda. La política, la ciencia y la sociedad civil estaban involucradas, así como los ciudadanos. Con esto, también influyeron en el desarrollo de la agenda de la Asamblea de Ciudadanos.
En la elaboración de la agenda se tuvo en cuenta:
- El papel de Alemania en el mundo: ¿Qué imagen tiene el mundo de Alemania? ¿Cómo entienden los ciudadanos este papel? ¿Qué experiencias, convicciones y valores caracterizan la idea de este papel? ¿Hay que modificarlo?
- Campos temáticos: ¿Qué temas deberían discutirse profundamente en la Asamblea de Ciudadanos? ¿Qué temas tienen especial importancia para comprender el papel de Alemania en el mundo y poder formarse una opinión sobre él? ¿La relación con ciertas regiones o Estados; intereses como los mercados abiertos, la paz y la seguridad, etc., o campos de actuación como la política de seguridad, el desarrollo sostenible, la migración, o el papel en organizaciones internacionales como la UE.?
- La idea de la agenda fue que los participantes pudieran desarrollar principios, así como recomendaciones generales en cuanto a los campos temáticos. No fue la intención formular recomendaciones concretas para la política de día a día, pero los participantes tenían la libertad de decidir independientemente cómo y qué recomendar.
- Hay un gran número de temas relacionados con el papel de Alemania en el mundo. Por eso, en la elaboración del programa de trabajo había que tener en cuenta que su dimensión fuera realizable para los participantes de la asamblea. En este proceso de concentración y selecciónde los temas, los resultados de los diversos módulos de participación indicaban cuáles eran los temas más importantes.
Al final, se determinaron cinco temas. La Asamblea de Ciudadanos El papel de Alemania en el mundo tratará de:
- Desarrollo sostenible
- Economía y comercio
- Paz y seguridad
- Democracia y el Estado de derecho
- Unión Europea
A continuación se encuentra un resumen de los módulos de participación para determinar los temas de la asamblea.
Módulos de participación en la fase preparatoria
1. Peticiones de los grupos parlamentarios
El Bundestag trajo el tema “El papel de Alemania en el mundo” a los organizadores de la Asamblea de Ciudadanos. Por eso, primero se pidió a todos los grupos parlamentarios que expresaran de manera informal qué temas y preguntas son importantes bajo este lema según ellos.
2. Cuestionario a los expertos de la ciencia y de las organizaciones de la sociedad civil
En base de la retroalimentación por parte de los grupos parlamentarios, se elaboró un cuestionario. Tenía el fin de reunir información sobre la idea del papel de Alemania, así como sobre los temas preferidos. Además, se buscaron ejemplos concretos para explicar los campos tématicos.
La encuesta se realizó en línea. Se invitaron a participar unas 50 organizaciones de la sociedad civil con conocimientos especializados en los ámbitos de la política exterior, la seguridad, la economía exterior, el desarrollo y la política internacional.
3. Rondas de debate con los ciudadanos
Entre el 20 y el 24 de octubre, se realizaron cuatro rondas de debate en línea. Participaron entre 23 y 26 personas. En estas reuniones, también se trataban las cuestiones y los campos temáticos para la Asamblea de Ciudadanos. Se profundizaron, discutieron y ordenaron según su importancia. En las rondas de debate, los ciudadanos reflejaron su opinión sobre el papel de Alemania en el mundo y lo que es importante para este papel. Con esto se garantizó que los temas tratados en la Asamblea de Ciudadanos fueran también relevantes para los participantes mismos.
Participantes: Para las cuatro rondas de debate, también se seleccionaron ciudadanos aleatoriamente por sorteo. Estaban invitados ciudadanos de Chemnitz, Freising, Lubeck y Völklingen. Asimismo, se sortearon aleatoriamente las ciudades, que representan las regiones este, sur, norte y oeste. En las rondas de debate no se elaboraron recomendaciones para el Bundestag. El objetivo de este módulo de participación era conocer la opinión de los ciudadanos sobre el tema, sin integrar el punto de vista de los expertos. Estas opiniones servían como indicaciones para la elaboración de la agenda. Por eso, el procedimiento del sorteo era mucho más simple que el procedimiento del sorteo para la Asamblea de Ciudadanos. Más información sobre esto se encuentra en nuestro concepto (PDF).
- Evaluación de las rondas de debate (PDF)
- Mapa temático (PDF)
4. Encuesta representativa
En el marco de una encuesta representativa realizada en toda Alemania por el instituto demoscópico Civey, se examinaron las cuestiones y los temas definidos en la fase preparatoria desde el punto de vista de la sociedad: ¿Cuáles son los temas importantes que una Asamblea de Ciudadanos debe abordar según los ciudadanos? Las preguntas se elaboraron en cooperación con Civey y los socios científicos. La encuesta se llevó a cabo entre el 20 y el 22 de octubre de 2020.
- Encuesta de Civey (PDF)
5. Taller con políticos y la sociedad civil: Elaboración de la agenda
En base del resumen de los temas y las prioridades establecidas por los ciudadanos, se elabora una hoja de ruta y una agenda para la Asamblea de Ciudadanos. El 10 de noviembre de 2020, esta agenda se finalizó en un taller con representantes de la política y de organizaciones sociales.
Los participantes del taller se aseguraron de que todos los temas y problemas política y socialmente relevantes se incluyeran en el programa de trabajo de la Asamblea de Ciudadanos. Limitaron los temas y clasificaron las cuestiones según su importancia. También pudieron asesorar en cuanto a la selección de expertos y ponentes para la Asamblea de Ciudadanos.
Participantes: Los partidos políticos CDU/CSU (Unión Demócrata Cristiana), SPD (Partido Socialdemócrata), FDP (Partido Democrático Libre), Die Grünen (Los Verdes), Die Linke (La Izquierda) del Bundestag; Ministerio Federal de Finanzas; Ministerio Federal del Interior; Ministerio Federal de Defensa; Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear; Ministerio de Asuntos Exteriores; Cancillería Federal, BDI (“Federación de Industria Alemana”), DGB (“Confederación Alemana de Sindicatos”), delegados de la juventud de las Naciones Unidas, Greenpeace, Paritätischer Gesamtverband (“Asociación paritaria”), Forum Umwelt und Entwicklung (“Foro medio ambiente y desarrollo”), Misereor (institución benéfica de la iglesia católica).
Estaban invitados a participar todos los grupos parlamentarios del Bundestag, y aparte de los ministerios mencionados arriba también el Ministerio Federal de Economía, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, además de otros agentes de la sociedad civil.
Los institutos de ejecución IFOK, IPG y nexus saseguran que la agenda sea adecuada para la Asamblea de Ciudadanos en cuanto al tiempo y al contenido. La idea es que la agenda deje suficiente espacio y flexibilidad para los deseos de los propios ciudadanos. La decisión final sobre la agenda está en manos de los institutos de ejecución independientes, que cooperan con los socios científicos.
- Documentación del taller (PDF)