El Bundestag presentó el tema “El papel de Alemania en el mundo” a los organizadores de la Asamblea de Ciudadanos. Por eso, primero, se pidió que todos los grupos parlamentarios expusieran sus ideas de manera informal sobre los temas y cuestiones que son importantes bajo este lema según ellos.
Tomando la retroalimentación de los grupos políticos como base, se elaboró un cuestionario para obtener información con respecto a las ideas sobre el papel, así como sobre los temas preferidos. También se juntaron ejemplos concretos que pueden ayudar a explicar los temas.
La encuesta se realizó en línea. Se invitaron a participar unas 50 organizaciones de la sociedad civil con conocimientos especializados en las áreas de relaciones exteriores, seguridad, economía exterior, desarrollo y política internacional.
Del 20 al 24 de octubre de 2020, se llevaron a cabo cuatro rondas de debate en línea, con entre 23 a 26 participantes. En este marco se profundizaron y discutieron las cuestiones y los temas para la Asamblea de Ciudadanos. Luego se ordenaron según su importancia. En las rondas de debate, los ciudadanos reflejaron su idea personal del papel de Alemania en el mundo y lo que es importante para él. Esto garantiza que los temas tratados en la Asamblea de Ciudadanos también son relevantes para los participantes mismos.
Para las cuatro rondas de debate, los ciudadanos también fueron seleccionados por sorteo. Se invitaron ciudadanos de Chemnitz, Freising, Lubeck y Völklingen, ciudades que representan las regiones este, sur, norte y oeste y que también fueron sorteadas aleatoriamente. La idea de las rondas de debate no era que se elaboren recomendaciones para el Bundestag. El objetivo de este módulo de participación era conocer la opinión de los ciudadanos sobre el tema, sin una perspectiva experta, y así obtener indicaciones para el programa de trabajo. Por eso, el procedimiento del sorteo era mucho más sencillo que el procedimiento del sorteo para la propia Asamblea de Ciudadanos.
El instituto demoscópico Civey llevó a cabo una encuesta representativa a nivel nacional, en la que se examinaron las cuestiones y los temas juntados en la agenda provisional por la sociedad: ¿Cuáles son los temas importantes que una Asamblea de Ciudadanos debería abordar desde el punto de vista de los ciudadanos? Las preguntas se elaboraron en cooperación con Civey y los socios científicos.
Tomando la visión general de los temas y las prioridades definidas por los ciudadanos como base, se elabora una hoja de ruta y un orden del día para las sesiones en línea de la Asamblea de Ciudadanos. Esta agenda se concluyó en un taller de medio día con miembros de todos los grupos parlamentarios del Bundestag (con excepción de la AfD, que no quiso participar), y con representantes de la política y de organizaciones sociales.
Los participantes del taller se aseguraron de que todos los temas y todas las cuestiones con relevancia política y social se incluyeran en el programa de trabajo para la Asamblea de Ciudadanos. Limitaron los temas y clasificaron las cuestiones de acuerdo a su importancia. También pudieron asesorar en la selección de expertos y ponentes para la Asamblea de Ciudadanos.
Los institutos de ejecución IFOK, IPG y nexus se encargan de que la agenda sea manejable para los miembros de la Asamblea de Ciudadanos en cuanto a tiempo y contenido. La idea es que la agenda deje suficiente espacio y flexibilidad para los deseos de los propios participantes. La decisión final sobre el orden del día corresponde a los institutos de ejecución independientes, que cooperan con los socios científicos.
La soberanía sobre el proceso mismo de la Asamblea de Ciudadanos está en manos de los propios participantes. Al comienzo de la Asamblea de Ciudadanos, pueden proponer adiciones y una reorganización de la agenda, que serán respetadas en la medida de lo posible. Además, durante el transcurso de la asamblea, habrá tiempo suficiente y flexibilidad para que los participantes puedan ajustar la agenda. De esta manera, los ciudadanos en la Asamblea de Ciudadanos pueden añadir otros aspectos o tratar más detalladamente los puntos que les parezcan importantes, invitar a más expertos, pero también acortar los puntos de la agenda a que no les dan tanta importancia.