Phase 1

Préparation

Automne 2020

De quels sujets la Convention Citoyenne "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" doit-elle discuter ? Divers modules de participation ont accompagné la phase d'élaboration de l'agenda de la Convention. La politique, la science et la société civile ont été impliquées, tout comme les citoyen.ne.s qui ont ainsi également influencé la conception du programme de la Convention Citoyenne.

Les éléments suivants ont été pris en compte lors de l'élaboration du programme de travail

  • Le rôle de l'Allemagne dans le monde : comment l'Allemagne est-elle perçue ? Comment les citoyen.ne.s comprennent-ils ce rôle ? Quelles expériences, convictions fondamentales et valeurs façonnent la notion de « rôle » ? Ce rôle devrait-il être modifié ?
  • Champs thématiques : Quels sujets la Convention Citoyenne devrait-elle approfondir ? Quels sont les sujets particulièrement importants pour comprendre le rôle de l'Allemagne dans le monde et pour pouvoir se faire une opinion à ce sujet ? (Les relations avec certaines régions ou certains États, les intérêts tels que l'ouverture des marchés, la paix et la sécurité, etc., ou les domaines d'action tels que la politique de sécurité, le développement durable, les migrations, ou le rôle dans les organisations internationales telles que l'UE )
  • Le programme de travail a été conçu pour permettre aux participant.e.s d'élaborer des lignes directrices ainsi que des recommandations fondamentales sur des domaines thématiques. Il n'a pas été demandé d’établir des recommandations politiques concrètes au jour le jour, mais les participant.e.s ont cependant été libres de ce qu’ils et elles décident et comment.
  • Il existe d'innombrables questions liées au rôle de l'Allemagne dans le monde. Élaborer le programme de travail de la Convention Citoyenne signifie également s’astreindre à garder un champ de travail qui ne soit pas trop étendu, afin qu’il soit explorable par les participant.e.s. Dans ce processus de concentration et de sélection, les résultats des différents modules de participation fournissent une indication cruciale de ce qui est important.

Au final, cinq thèmes ont été identifiés. La Convention Citoyenne sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" se concentrera sur

  • le développement durable
  • l’économie et le commerce
  • la paix et la sécurité
  • la démocratie et l’État de droit
  • l'Union européenne

Vous trouverez ci-dessous un aperçu des éléments de base permettant d'identifier les sujets.

Éléments de base de la phase préparatoire

1. Les contributions des groupes parlementaires du Bundestag

Comme le thème "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" a été porté à l'attention des organisateurs de la Convention Citoyenne par le Bundestag, tous les groupes parlementaires ont d'abord été invités de manière informelle à faire part de leurs idées sur les sujets et les questions qui seraient importants sous cette thématique.

2. Questionnaire aux expert.e.s des organisations scientifiques et de la société civile

Sur la base du retour des groupes parlementaires, un questionnaire a été élaboré pour recueillir des informations sur la notion de « rôle »    ainsi que sur les sujets préférés et sur des exemples concrets pouvant être utilisés pour expliquer les sujets.

L'enquête a été réalisée en ligne. Une cinquantaine d'organisations de la société civile ayant une expertise spécifique dans les domaines des affaires étrangères, de la sécurité, du commerce extérieur, du développement et de la politique internationale ont été invitées à participer.

3. Tables rondes avec les citoyen.ne.s

Au cours de quatre tables rondes en ligne, chacune réunissant 23 à 26 participant.e.s entre le 20 et le 24 octobre 2020, les questions et les thèmes de la Convention Citoyenne ont également été approfondis, discutés et triés par ordre d'importance. Les citoyen.ne.s qui ont participé aux débats ont exprimé leur opinion sur le rôle de l'Allemagne dans le monde et sur ce qui leur est important. Cela a permis de s'assurer que les sujets traités au sein de la Convention Citoyenne seraient des thèmes pertinents pour les participant.e.s également.

Participant.e.s: Pour les quatre tables rondes également, les citoyen.ne.s ont été tiré.e.s au sort. Ont été invité.e.s des citoyen.ne.s de Chemnitz, Frisingue, Lübeck et Völklingen, , villes qui représentent les régions de l’Est, du Sud, du Nord et de l’Ouest et qui ont elle-mêmes été tirées au sort. Étant donné qu'aucune recommandation n'a été formulée pour le Bundestag lors de ces débats et que l'objectif de ce module de participation était de connaître l'opinion des citoyen.ne.s, sans consultation de l'avis d'un.e expert.e sur le sujet et ainsi d'en tirer des indications pour le programme de travail, la procédure a été conçue pour être beaucoup plus simple que la procédure de tirage au sort pour la la Convention Citoyenne elle-même. Vous trouverez plus d'informations à ce sujet dans la description de notre concept (PDF en allemand).

4. Enquête représentative

Dans le cadre d'une enquête représentative menée dans toute l'Allemagne par l'Institut de recherche sur l'opinion publique Civey, les questions et les sujets recueillis dans le cadre de la préparation de l'agenda ont été testés sur la société : Quels sont les sujets importants qu'une Convention Citoyenne devrait aborder du point de vue des citoyen.ne.s ? Les questions ont été élaborées en coopération avec la Civey et les partenaires scientifiques. L'enquête s'est déroulée du 20 au 22 octobre 2020.

5. Atelier entre représentant.e.s politiques et de la société civile: préparer l’ordre du jour

Sur la base de la liste des sujets et des priorités fixées par les citoyens, une feuille de route des sujets à aborder et un ordre du jour seront élaborés pour la Convention Citoyenne. Cet agenda a été finalisé lors d'un atelier d'une demi-journée le 10 novembre 2020 avec des représentant.e.s du monde politique et des organisations sociales.

Les participant.e.s à l'atelier ont veillé à ce que tous les sujets et questions pertinents sur le plan politique et social soient inclus dans le programme de travail de la Convention Citoyenne. Ils ont réduit le nombre de sujets et trié les questions en fonction de leur importance. Ils ont également pu donner leur avis sur le choix des expert.e.s et des intervenant.e.s pour la Convention Citoyenne.

Participants : CDU/CSU, SPD, FDP, Verts et le Parti de Gauche Die Linke au Bundestag, Ministère fédéral des finances, Ministère fédéral de l'intérieur, Ministère fédéral de la défense, Ministère fédéral de l'environnement, de la protection de la nature et de la sécurité nucléaire, Ministère fédéral des affaires étrangères, Chancellerie fédérale, BDI, DGB, Délégués de la jeunesse aux Nations unies, Greenpeace, Paritätischer Gesamtverband, Forum Umwelt und Entwicklung (Forum Environnement et développement), Misereor.

Tous les groupes parlementaires du Bundestag et, en plus de ceux mentionnés, ont été invités à participer le Ministère fédéral de l'Économie, le Ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement et d'autres acteurs de la société civile.

Les instituts chargés de la mise en œuvre de la la Convention, IFOK, IPG et nexus veillent à ce que l'ordre du jour puisse être traité par les membres de la Convention Citoyenne en termes de temps et de contenu. L'ordre du jour devrait laisser suffisamment de place et de souplesse aux préoccupations des citoyen.ne.s eux-mêmes. La décision finale sur l'ordre du jour incombe aux instituts indépendants de mise en œuvre, qui coopèrent avec les partenaires scientifiques.