Comment fonctionne le Tirage au Sort

Deux principes ont guidé la sélection aléatoire des citoyen.ne.s pour la Convention Citoyenne sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" :

1. La Convention Citoyenne sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" étant un processus national, le concept de tirage au sort devait garantir que toutes et tous les participant.e.s éligibles, c'est-à-dire tous les résident.e.s d'Allemagne âgés de 16 ans et plus qui possèdent la nationalité allemande, ont théoriquement la possibilité de participer.
2. La Convention Citoyenne est destinée à représenter l'Allemagne à petite échelle. Parmi les 160 participant.e.s, les sexes, les États fédéraux, la taille des villes d'où proviennent les participant.e.s, les diplômes et les expériences de migration devraient être représentés tels qu'ils sont répartis dans la population totale de l'Allemagne.

Ces principes ont été mis en œuvre grâce à une sélection aléatoire échelonnée des municipalités et des citoyen.ne.s et à la constitution ultérieure d'un groupe de participant.e.s à partir des candidatures selon les critères susmentionnés.

En Allemagne, il est possible d’établir des échantillons aléatoires à partir des registres municipaux de la population. Cette procédure est généralement utilisée pour les procédures de participation basées sur le tirage au sort en Allemagne et est également utilisée pour le Conseil des Citoyens sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde". Par rapport à un échantillon aléatoire de l'annuaire téléphonique, le tirage du registre de la population offre l'avantage de ne pas sélectionner les ménages, qui peuvent comprendre plusieurs personnes. En outre, les personnes qui n'ont pas de ligne fixe peuvent également être jointes.

Étant donné que le Conseil des Citoyens sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" est une procédure nationale, le concept de tirage au sort devait garantir que tous et toutes les participant.e.s éligibles, c'est-à-dire tous et toutes les résident.e.s de nationalité allemande âgé.e.s de 16 ans et plus, ont théoriquement la possibilité de participer. Pour ce faire, une sélection aléatoire échelonnée a été effectuée.

Tout d'abord, les municipalités ont été tirées au sort dans le registre officiel des municipalités de tous les États fédéraux. Les bureaux d'enregistrement de ces municipalités ont alors reçu une demande de tirer un échantillon aléatoire de citoyen.ne.s de leur registre et de le mettre à la disposition du Conseil des Citoyens sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" pour l'invitation des participant.e.s.

Techniquement, tant la sélection des municipalités que celle des citoyen.ne.s ont été réalisées par le biais d'algorithmes. L'Institut nexus avait utilisé la fonction aléatoire dans un fichier Excel à cet effet sur toutes les municipalités, triées par états fédéraux et échelonnées selon des classes de taille. Les bureaux d'enregistrement des résident.e.s, qui fournissent les données d'adresse, ont également utilisé des algorithmes pour effectuer des tirages au sort dans leurs registres.

Afin d'atteindre le nombre souhaité de 160 participants.e., il a fallu inviter beaucoup plus de citoyen.ne.s que ce qui était possible d’accueillir au Conseil des Citoyens. Cela est dû au fait que de nombreuses personnes choisies au hasard ne peuvent pas assister au Conseil des Citoyens pour diverses raisons. Les raisons les plus souvent invoquées sont la maladie et l'âge, la difficulté de voyager, les fêtes de famille, les vacances et le travail ou d'autres engagements. Bien sûr, il y a aussi des personnes qui ne s'intéressent pas au sujet ou aux événements de débat en général. L'objectif était de réunir grâce aux invitations plus de 160 personnes intéressées à participer. Cela permet au Conseil des Citoyens sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" d'inclure les groupes de personnes qui sont généralement mal représentés dans les processus démocratiques. En outre, nous voulons former un groupe de remplaçant.e.s au cas où quelqu'un serait empêché de participer au dernier moment. Au final, afin que 160 personnes se réunissent au sein du Conseil des Citoyens, il a fallu contacter 4 365 personnes dans toute l'Allemagne.

La base de la sélection a été le répertoire officiel de toutes les communes politiquement indépendantes (avec association municipale) en Allemagne (au 31.12.2018), qui est publié par l'Office fédéral des statistiques (www.destatis.de).

Dans le débat public sur la désaffection vis-à-vis de la politique, notamment lorsqu'on analyse le sentiment d'être "laissé pour compte", on souligne souvent le contraste entre les zones urbaines et rurales en termes de géographie de l'habitat. Afin de mieux refléter les différentes conditions de vie dans l'échantillon des participant.e.s, nous avons pris en compte la taille de la municipalité dans la première étape de la sélection aléatoire.

À cette fin, nous avons utilisé les classifications existantes des municipalités en fonction de la taille en habitants, telles celles utilisées par l'Association allemande des villes pour enregistrer les municipalités. Pour rendre les échantillons aléatoires plus maniable, nous avons travaillé avec quatre classes de taille.

Dans les villes-états, l'échantillon aléatoire a été tiré immédiatement au niveau de l'état ; dans tous les états territoriaux, les municipalités participantes ont été choisies au hasard parmi ces quatre classes de taille. Dans ces municipalités, l'étape suivante consistait à demander l'échantillon aléatoire du registre de la population.

Les municipalités ont été sélectionnées dans le répertoire officiel des municipalités à l'aide de la fonction Excel "nombre aléatoire". Dans chaque classe de taille, une fourchette de sélection entre 1 et 5 000 a été entrée, de sorte que toutes les municipalités de la classe de taille se sont vu attribuer un nombre aléatoire. Les communautés ont ensuite été triées par ordre croissant. La municipalité qui a reçu le nombre aléatoire le plus bas a été considérée comme sélectionnée.

La proportion de municipalités dans une classe de taille dans l'échantillon total de l'État correspond à la proportion que les municipalités de cette classe de taille ont dans le total de toutes les municipalités de l'État.

Si le nombre de personnes à inviter à la procédure de la classe de taille dans l'État était supérieur à 2 % de la population, la municipalité ayant le nombre aléatoire suivant le plus élevé était incluse dans la sélection des municipalités de cette classe de taille. La limite de 2 % a été fixée de manière à ce que les familles ou les groupes d'amis ne représentent pas par hasard une catégorie de municipalités. Comme il existe de très petites municipalités indépendantes, jusqu'à neuf municipalités ont été sélectionnées dans la quatrième catégorie de taille selon cette procédure (Rhénanie-Palatinat).

Les processus de participation des citoyen.ne.s basés sur le tirage au sort sont également appelés "mini-publics". Un terme qui attire l'attention sur le fait que la société est représentée en miniature par la tirage au sort. Afin de garantir une véritable représentation de l'Allemagne au sein du Conseil des Citoyens sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde", outre la répartition géographique des participant.e .s, nous avons également pris en compte, dans une étape ultérieure, d'autres critères pour la composition des 160 membres du Conseil des Citoyens.

La sélection aléatoire garantit une diversité de participant.e.s qui n'est pas assurée dans d'autres procédures basées sur des invitations publiques, par exemple. C'est pourquoi les procédures de participation basées sur le tirage au sort de participant.e.s sont particulièrement inclusives. Cependant, même avec cette méthode, il y a des groupes de personnes qui sont surreprésentées par rapport à leur part dans la population totale : Cela est particulièrement vrai, par exemple, pour le groupe des personnes très instruites. Pour contrer cela, les participant.e.s sont groupés de telle sorte qu'ils représentent l'Allemagne Miniature aussi bien que possible.  

Le facteur décisif est ici que la répartition des caractéristiques sociodémographiques des participant.e.s au Conseil des Citoyens corresponde le plus étroitement possible à la répartition dans l'ensemble de la population. En plus de la répartition spatiale, les caractéristiques suivantes sont prises en compte : Le sexe, le groupe d'âge, le niveau d'éducation et l’arrière-plan migratoire.

Le tableau suivant présente les valeurs statistiques sur lesquelles repose la composition du Conseil des Citoyens sur "Le rôle de l'Allemagne dans le monde".

• Communes tirées au sort (carte)
• Détails sur le tirage au sort des communes
• Comparaison objectif/réel
• Das Le tirage au sort du Conseil des Citoyens "Le rôle de l'Allemagne dans le monde" (PDF)