Las Asambleas de Ciudadanos están preparados para la liga nacional

Con el instrumento de la Asamblea de Ciudadanos, los temas de importancia política federal también pueden ser discutidos con los ciudadanos en un formato discursivo y se pueden proponer soluciones. Este es el mensaje central de una evaluación de la Asamblea de Ciudadanos "El papel de Alemania en el mundo" realizada por la administración del Bundestag.

Después de que el Consejo de Ancianos del Bundestag solicitara la celebración de una asamblea de ciudadanos sobre la política exterior alemana en junio de 2020, la administración del Bundestag, junto con los institutos independientes IASS e IDPF, participó en calidad de observador en las sesiones en línea de la asamblea de 152 ciudadanos elegidos al azar de toda la república. Se trataba de responder a la pregunta del Consejo de Ancianos sobre si el instrumento Asamblea de Ciudadanos era adecuado para apoyar el trabajo parlamentario en la democracia representativa y si se podía desarrollar un formato adecuado a nivel federal.

"Alta motivación"

A partir de su observación, la administración del Bundestag ha llegado a la conclusión de que los participantes de la Asamblea de Ciudadanos "desarrollan un alto nivel de motivación y voluntad de involucrarse en cuestiones desafiantes y, por tanto, de aportar su propia capacidad de análisis y decisión". Los parlamentarios dispondrían así de recomendaciones para las posteriores deliberaciones parlamentarias a las que se ha llegado en un discurso basado tanto en el consenso como en la experiencia.

"Durante el procedimiento y en el seguimiento, hubo por lo tanto un nivel de interés muy alto por parte de los miembros del parlamento, pero también de los distintos ministerios federales, en la puesta en marcha de la Asamblea de Ciudadanos", afirma la administración del Bundestag. Esto puede interpretarse como que el instrumento es conectable y capaz de generar resonancia política. "Las particularidades del procedimiento de elaboración de recomendaciones distinguen los resultados de una asamblea de ciudadanos de los de las clásicas situaciones de debate entre parlamentarios y ciudadanos de la circunscripción o en el marco de otros formatos de debate y decisión, y los complementan", continúa la administración.

"Mayor legitimidad de las decisiones políticas"

Las asambleas de ciudadanos también podrían servir para una legitimación más amplia de las decisiones políticas al permitir que las posiciones individuales se transmitan directamente a los ciudadanos. Los participantes estaban convencidos de que al ofrecer una asamblea de ciudadanos, el parlamento se abriría a un discurso con la sociedad que va más allá de los procedimientos parlamentarios tradicionales.

La participación activa de los ciudadanos les proporcionaría una visión más profunda de los procesos de funcionamiento político y, por tanto, sería adecuada para crear una aceptación del funcionamiento y los métodos de trabajo del Bundestag. Esta aceptación no se limita al estrecho círculo de participantes, ya que los miembros de la Asamblea de Ciudadanos pueden servir de multiplicadores, por ejemplo, a través de las redes sociales. "Por otra parte, es probable que el trabajo fáctico de las asambleas de ciudadanos atraiga más la atención de los medios de comunicación, mientras que el interés por la nueva forma, es decir, el procedimiento en sí, estaría en el foco de cualquier proyecto de seguimiento", espera la administración del Bundestag.

Amplia aprobación entre los participantes

El instrumento de la asamblea de ciudadanos contó con una amplia aprobación entre los ciudadanos participantes. Además, se observó que el escepticismo inicial de los participantes se convirtió en un gran compromiso en el transcurso de los debates. La administración del Bundestag también considera destacable "la confianza en sí mismos expresada por los ciudadanos, así como sus elevadas expectativas -también expresadas en el acto de entrega- con respecto a la gestión política de las recomendaciones desarrolladas".

La administración del Bundestag considera que "los temas cuyas preguntas pueden definirse claramente" son especialmente adecuados para las asambleas de ciudadanos. El éxito del debate productivo y de los procesos de toma de decisiones se facilita si los participantes pueden establecer una conexión con el tema elegido a partir de sus propias vidas reales". A la hora de elegir el tema, también debe considerarse la cuestión de la viabilidad de las recomendaciones. Un tema claramente definido también facilita la moderación de una asamblea de ciudadanos.

Petición de asambleas de ciudadanos híbridos

Hay mucho que decir sobre la celebración de los futuros asambleas de ciudadanos tanto de forma digital como con componentes analógicos, es decir, como eventos "híbridos". "La deliberación clásica, es decir, el intercambio de argumentos, que caracteriza el formato de participación de la asamblea de ciudadanos, podría así complementarse con métodos digitales creativos con los que se pueda hacer más tangible el respectivo tema abstracto", sugiere la administración del Bundestag.

Otras sugerencias se refieren a cuestiones fundamentales de procedimiento. El papel y el grado de participación de los grupos parlamentarios en el Bundestag deberían acordarse en una fase temprana. En particular, habría que decidir cómo los grupos parlamentarios en su conjunto podrían participar de forma sostenible en el proceso de diseño sin sobrecargar demasiado el proceso de planificación, toma de decisiones y ejecución, ni suponer un reto en términos de tiempo.

¿Quién decide qué?

Debe acordarse cómo y quién o qué órganos tomarán las decisiones centrales, como la elección del tema, la elección del presidente, la elección del método de aplicación y la elección de los posibles institutos de aplicación.

Para los miembros de la Asamblea de Ciudadanos sobre "El papel de Alemania en el mundo", es muy importante el tratamiento que se dé a sus conclusiones y recomendaciones en el proceso político posterior. "Además, es probable que este aspecto desempeñe un papel en los futuros Asambleas de Ciudadanos en términos de atracción de participantes. Por lo tanto, parece deseable que los grupos parlamentarios dejen claro ya en el curso de la selección de temas cómo se incorporarán las recomendaciones a las deliberaciones parlamentarias", recomienda el informe de la administración del Bundestag.

Más información: Informe de la administración del Bundestag sobre el proyecto de modelo de la Asamblea de Ciudadanos